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朵朵被棄三年,母親被國家撤銷監護權的法律解讀

最近幾個月,一個3歲的小女孩朵朵的命運牽動了無數人的心。



三年前,朵朵出生在上海安亭醫院,因新生兒肺炎被送往上海市兒童醫院救治,她的媽媽高琳(化名)卻不知所蹤,後被警方找到。警方和醫院希望她接回孩子,卻都被她多次無情拒絕,什至連醫療費、撫養費都沒有付過一分錢,孩子就這樣被滯留在醫院裡長達兩年多。



2017年5月31日,高琳被靜安區法院以遺棄罪判處有期徒刑1年



2017年7月12日,靜安法院根據上海市兒童臨時看護中心(民政部門設立的未成年人救助保護機構)的撤銷監護權申請,進行了公開開庭審理,最終支持了看護中心的申請要求,撤銷了朵朵生母高琳對朵朵的監護權。



朵朵被棄三年,母親被國傢撤銷監護權的法律解讀



監護權不好好行使 國家將出手——行使國家監護權

近幾年來,南京餓死女童、貴州父母虐童、重慶曝出未成年女孩在醫院被猥褻事件,種種因父母等監護責任的缺失對未成年人權益造成了嚴重損害,國家監護權就是對這些應當盡到監護責任的而未盡的,特別是拒不履行監護責任、嚴重傷害未成年人的監護人進行國家乾預,通過向人民法院提起訴訟的方式剝奪監護人的監護權,為未成年人設置一條法律保護的底線。



哪些不當行為 國家將撤銷其監護人資格

2014年12月,民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若乾問題的意見》明確規定,父母或者其他監護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人,教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為,脅迫、誘騙、利用未成年人乞討,以及不履行監護職責嚴重危害未成年人身心健康等行為,人民法院可以判決撤銷其監護人資格。



2017年10月1日起施行的《民法總則》進一步明確了未履行好監護職責,包括積極侵害被監護人利益,也包括不作為導致被監護人利益受損的情形。監護人資格的撤銷將由有關個人或組織向人民法院提出申請,由人民法院決定,並重新指定監護人。當無人申請時,民政部門將代表國家申請。



《民法總則》第三十六條 監護人有下列情形之一的,人民法院根據有關個人或者組織的申請,撤銷其監護人資格,安排必要的臨時監護措施,並按照最有利於被監護人的原則依法指定監護人:



(一)實施嚴重損害被監護人身心健康行為的;



(二)怠於履行監護職責,或者無法履行監護職責並且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人,導致被監護人處於危困狀態的;



(三)實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。



本條規定的有關個人和組織包括:其他依法具有監護資格的人,居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。



前款規定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的,民政部門應當向人民法院申請。



國家行使監護權 父母可以逃避責任不付撫養費了嗎?

按照《民法總則》的規定,監護權被撤銷後並不意味著原監護人無須承擔相應的監護成本。“監護權”與“撫養權”是兩個完全不同的概念,所謂監護,指為達到監督和保護無民事行為能力人和限制行為能力人的人身財產及其他合法權益目的而行使的權利,也是義務。關於撫養權的規定,一般認為,撫養是指長輩對於晚輩,長者對於幼者的養育和扶助,側重點在於養育。



父母因過錯或犯罪被剝奪了監護權,其將監護權的責任交由社會和國家代為履行,但監護權和撫養權可以分離,負有監護責任的監護人仍然要承擔被監護人成長中的必須費用。



《民法總則》第三十七條 依法負擔被監護人撫養費、贍養費、扶養費的父母、子女、配偶等,被人民法院撤銷監護人資格後,應當繼續履行負擔的義務。



國家怎麼行使朵朵的監護事務?

監護事務細分為人身監護和財產監護兩個方面,人身監護是指針對監護人的身體和心理健康成長方面進行的監護。主要包括以下內容:第一,保護未成年人的人身安全,使其不受到來自外界的損害,健康發展;第二,為監護人安排住所,為其營造良好的成長環境;第三,監督教育被監護的未成年人;第四,以規范未成年人行為為出發點,監護人有權對其加以適度的懲戒;第五,如被監護人遭遇被隱藏、誘騙、拐賣、綁架等危險情形時,監護人享有返還被監護人的請求權。



朵朵依法完成了從家庭監護到國家監護的移轉,國家撤銷了朵朵母親的監護人資格,民政部門安排上海市兒童臨時看護中心提供必要的臨時監護措施,並按照最有利於被監護人的原則依法指定上海兒童福利院為朵朵的監護人,未來還可以幫助朵朵找到更加適合的養父母和家庭。



朵朵母親當庭表示悔改 是否可以要回朵朵的監護權?

朵朵母親雖然當庭表示悔改,但法院審理後認為,父母是未成年子女的法定監護人,有保護未成年人身體健康、照看未成年生活等義務。父母對子女的撫養,不僅僅是血緣親情,更是應當承擔的法定義務。朵朵母親在朵朵住院的情況下將其遺棄,經有關部門發現後勸告、警告仍不知悔改,實際上已經放棄對朵朵的撫養權,其行為理應受到法律的嚴厲制裁。



朵朵被棄三年,母親被國傢撤銷監護權的法律解讀



同時法院認為,從朵朵母親的種種表現看,其要求撫養女兒的意願真實性存疑。如果由其繼續監護朵朵,顯然不利於朵朵的成長。鑒於其不具有監護子女的能力,依法準許申請人請求撤銷被申請人其監護人資格。



雖然法院沒有因朵朵母親的“悔改”將其監護權保留,但法律並不禁止,未來朵朵母親以實際行動、真心悔改,法院視情況仍然可以恢復其監護人資格。



《民法總則》第三十八條 被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格後,除對被監護人實施故意犯罪的外,確有悔改表現的,經其申請,人民法院可以在尊重被監護人真實意願的前提下,視情況恢復其監護人資格,人民法院指定的監護人與被監護人的監護關系同時終止。



小結

朵朵的案例作為上海第一例由行政部門起訴剝奪父母監護權的案件,可以說是對父母監護責任履行情況實施乾預的突破性的司法經驗,除此之外,《民法總則》同時也為溜滯兒童、失能人士的監護問題,探索出了一條切實可行的法律途徑,我們後續將再予探討。



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